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          公司新聞

          上海市小企業安全生產標準化 建設實施指南

          時間:2021-08-24 13:07:59 閱讀:1643 來源:互聯網

          上海市小企業安全生產標準化

          建設實施指南

           

          (試行)

           

           

          上海市小企業安全生產標準化評定標準課題組

          二〇一三年四月

           

           

           

          第一章 小企業安全生產標準化綜述

          一、概述... {

          二、作用和意義

          第二章 小企業安全生產標準化建設原則

          第三章 小企業安全生產標準化評定標準

          一、《評定標準》

          二、《評分細則》

          第四章 小企業安全生產標準化建設流程

          第五章 小企業安全生產標準化評審管理

          一、考評辦法

          三、評審人員管理

          四、評審程序

          五、評審材料編寫

          第六章 小企業安全生產標準化評分細則具體要求

          一、 安全生產目標

          二、 組織機構和職責

          三、安全生產投入

          四、 法律法規與安全管理制度

          五、 教育培訓

          七、作業安全

          八、隱患排查和治理

          九、危險源監控

          十、職業健康

          十一、應急救援

          十二、事故報告、調查和處理

          十三、績效評定和持續改進

           

          第一章 小企業安全生產標準化綜述

          一、概述

          1. 定義

          小企業安全生產標準化是指本市企業中從業人員人數,營業收入數額符合工信部聯企業[2011]300號《中小企業劃型標準規定》界定范圍的生產加工型和經營服務型小企業。通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。(對涉及礦山、?;?、建筑、電力、港口等行業領域的小企業的安全生產標準化建設工作,不屬于本標準適用范圍)。

          2. 進展

          2010年,國家安全生產監督管理總局制訂了安全生產行業標準AQ/T9006—2010《企業安全生產標準化基本規范》(以下簡稱《基本規范》),對開展安全生產標準化一、二、三級建設的核心思想、基本內容、形式要求、考評辦法等方面進行了規范。目前,上海市安全生產監督管理局組織制訂了《上海市小企業安全生產標準化評定標準》(以下簡稱“評定標準”)、《上海市小企業安全生產標準化考評辦法》(以下簡稱“考評辦法”)、《上海市小企業安全生產標準化評分細則》(以下簡稱“評分細則”)、《上海市小企業安全生產標準化評分表》(以下簡稱“評分表”)及本指南,對本市小企業的創建進行了統一規定。

          3. 要求

          2010年,《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔201023號)中明確提出:“深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,地方政府要予以關閉”。

          《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔20114號)中要求“在工礦商貿和交通運輸行業(領域)深入開展安全生產標準化建設,重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)”。

          二、作用和意義

          (一)小企業量大面廣,安全生產標準化是落實小企業安全生產主體責任的重要途徑。企業是安全生產的責任主體,也是安全生產標準化建設的主體,要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設,不斷提高安全管理水平,促進企業安全生產主體責任落實到位。

          (二)安全生產標準化是強化小企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎性的系統工程。

          (三)通過小企業安全生產標準化創建,真實地反映各企業安全生產狀況和不同安全生產水平,為加強安全監管提供有效的基礎數據。

          (四)安全生產標準化是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設,能夠進一步規范小企業從業人員的安全行為,促進現場各類隱患的排查治理,推進安全生產長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發生。

          第二章 小企業安全生產標準化建設原則

          在全面推進小企業安全生產標準化建設工作中,要堅持“政府推動、企業為主,總體規劃、分步實施,立足創新、分類指導,持續改進、鞏固提升”的建設原則。

          政府推動、企業為主:安全生產標準化是企業安全生產工作滿足國家安全法律法規、標準規范要求,落實主體責任的重要途徑,是企業安全管理的自身需求。因此要明確建設的責任主體是企業。企業在安全生產標準化建設過程中,重在建設和自評階段,通過建立健全各項安全生產制度、規程、標準等,在實際生產過程中貫徹執行,通過自我檢查、自我糾正和自我完善的過程來實現自主建設工作。

          在推進小企業安全生產標準化建設過程中,本市安監部門結合自身實際,全力推進小企業安全生產標準化工作。制定了《上海市小企業安全生產標準化評定標準》、《上海市小企業安全生產標準化評分細則》和本指南,用以指導安全生產標準化創建工作科學有序高效地開展。

          總體規劃、分步實施:各區縣安全生產監督管理部門在制定小企業安全生產標準化達標方案時,必須摸清轄區內小企業的規模、種類、數量等基本信息,按照屬地原則,依據企業素質、能力、時限等實際情況,進行總體規劃,整體推動小企業全面開展建設工作。做到在扎實推進的基礎上,按照小企業安全生產狀況及建設進度,分期分批達標。

          立足創新、分類指導:在推進安全生產標準化建設過程中,存在小企業量多面廣、工作任務重的問題,因此要從各區縣的實際出發,充分發揮區縣、街鎮安全監管部門的主動性和積極性,創新評審模式,提高創建質量。

          從把握屬地小企業性質、安全生產特點,突出建立企業基本安全規章制度、提高企業員工基本安全技能、崗位達標、重點生產設備安全狀況及現場條件等角度,簡化達標要素和評審程序,全面指導小企業開展安全生產標準化建設達標工作。

          持續改進、鞏固提升:企業安全生產標準化的重要步驟是建設、運行、檢查和持續改進,是一項長期工作。評審達標僅僅是檢驗建設效果的手段之一,不是安全生產標準化建設的最終目的。企業建設工作不是簡單整理文件的過程,需要根據安全生產規章制度,實施運行,不可能一蹴而就。達標之后,每年需要通過進行自評和改進,不斷檢驗建設效果。

           

          第三章 小企業安全生產標準化評定標準

          上海的小企業安全生產標準化體系由“評定標準”、“評分細則”、“考評辦法”、“評分表”和本指南構成,適用于本市企業中從業人員人數,營業收入數額符合工信部聯企業[2011]300號《中小企業劃型標準規定》界定范圍的生產加工型和經營服務型小企業開展安全生產標準化創建工作。

          一、《評定標準》

          評定標準》是本市小企業安全生產標準化評分表、考評辦法制定的基本依據,指導小企業建立和保持安全生產標準化系統;規定安全生產標準化系統建設的原則、過程和方式;規范小企業安全生產標準化達標標準;明確安全生產標準化系統的核心內容和要求。

          評定標準》共分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是小企業的安全生產標準化評定標準制定的主要依據,共包括13項一級要素、32項二級要素,對小企業安全生產工作的目標,組織機構和職責,安全生產投入,法律法規與安全管理制度,教育培訓,生產設備設施,作業安全,隱患排查和治理,危險源監控,職業健康,應急救援,事故報告、調查和處理,績效評定和持續改進等13個方面的內容做了具體規定。

          二、《評分細則》

          《評分細則》適用于本市生產加工型和經營服務型小企業根據《評定標準》開展安全生產標準化自評、申請、外部評審及區縣安全監管部門監督管理等相關工作。對涉及礦山、?;?、建筑、電力、港口等行業領域的小企業的安全生產標準化建設工作,不屬于《評分細則》適用范圍。


          第四章 小企業安全生產標準化建設流程

          小企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審等八個階段。

          策劃準備及制定目標。首先要成立領導小組,由小企業主要負責人擔任領導小組組長;要成立工作小組,由各部門負責人、工作人員共同組成。

          制定安全生產標準化建設目標,制定推進方案,分解落實達標建設責任,確保各部門在安全生產標準化建設過程中任務分工明確。

          教育培訓。首先要解決企業領導對安全生產標準化建設工作重要性的認識,加強其對安全生產標準化工作的理解;其次要解決執行部門、人員操作的問題,培訓評定標準的具體條款要求是什么,本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作。

          同時,要加大安全生產標準化工作的宣傳力度,宣傳安全生產標準化的相關文件和知識,加強全員參與度。

          現狀梳理。對照《評分細則》,對安全管理情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底,摸清存在的問題和缺陷;對于發現的問題,定責任部門、定措施、定時間、定資金,及時進行整改并驗證整改效果。

          管理文件制修訂。小企業要對照《評分細則》,對主要安全管理文件進行梳理,結合現狀摸底所發現的問題,準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環節,提出有關文件的制修訂計劃;自行對相關文件進行制修訂。

          實施運行及整改。根據制修訂后的安全管理文件,小企業要在日常工作中進行實際運行。根據運行情況,對照評定標準的條款,按照有關程序,將發現的問題及時進行整改及完善。

          企業自評。小企業在安全生產標準化系統運行一段時間后,依據評定標準,由標準化小組組織相關人員,開展自主評定工作。

          小企業對自主評定中發現的問題進行整改,整改完畢后,著手準備安全生產標準化評審申請材料。

          評審申請。小企業在自評材料中,應當將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述,要通過申請材料反映企業工藝及安全管理情況;按相關規定向屬地所在的區縣安全生產監督管理部門遞交評審申請。

          外部評審。小企業屬地街鎮安全生產管理部門組織外部評審,在外部評審過程中,企業應積極配合,并對評審報告中列舉的全部問題,形成整改計劃,及時進行整改。


          第五章 小企業安全生產標準化評審管理

          一、考評辦法

          為了進一步規范和推進本市小企業安全生產標準化建設工作,上海市安全生產監督管理局組織制定了“考評辦法”與“評定標準”、“評分細則”和本指南,形成了一套較為完善的安全生產標準化建設體系。

          “考評辦法”中規定了本市小企業申請安全生產標準化評審的條件、考評程序、評審方式、證書樣式等內容,規范本市小企業安全生產標準化考評工作。

          二、評審指導

          各區縣安全監管部門在推動指導小企業安全生產標準化達標評審工作中,要嚴格按照“考評辦法”規定的程序執行。有針對性的做好對達標企業評審過程及結果的抽查和考核工作,保證評審工作質量。

          對于小企業的安全生產標準化達標評審,由街鎮安全監管部門負責,充分發揮和調動其安全生產標準化工作的主動性和創新性,區縣安全監管部門應給予指導、監督和管理。

          三、評審人員管理

          評審人員是小企業安全生產標準化建設過程的重要組成部分,其工作質量事關標準化建設工作的成效。因此評審人員要按照“服務企業、公正自律、確保質量、力求實效”的原則開展工作,為提高小企業安全管理水平,推動小企業安全生產標準化建設作出貢獻。

          各區縣的評審人員主要由街鎮安全生產管理部門工作人員組成,也可外聘部分專家或注冊安全工程師。各區縣安全監管部門做好評審人員的組織、培訓、考核與管理工作,不斷提高評審人員整體素質和業務水平,使其真正理解和掌握小企業安全生產標準化的內涵。建立小企業安全生產標準化評審人員信息庫,做好評審人員檔案管理工作。

          四、達標評審程序

          現場評審開始前應召開首次會議。介紹現場評審的目的、依據、評審組成員、聽取企業基本情況及安全生產標準化建設情況、確定現場評審的方法與具體安排等內容。首次會議要求評審組全體成員和企業主要負責人及相關人員參加,并進行簽到。企業可以邀請所在地安全監管部門參加首次會議。評審組要做好首次會議的相關記錄。

          評審組至少由2名評審人員組成,指定1名評審員擔任評審組長,負責現場評審工作;現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行?,F場評審時應由企業相關人員進行陪同。

          現場評審結束后,評審組需要獨立召開內部會議,完成小組評審意見;根據需要,評審組可就現場評審結論與企業主要負責人進行溝通;若在現場評審中發現存在較大原則性問題而導致無法通過現場評審時,由評審組組長與接受評審企業主要領導充分溝通。

          末次會議主要是由評審組組長宣讀現場評審結論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應全部參加。宣讀現場評審結論后,評審組全體成員須在現場評審結論上簽字,并要求企業在規定時間內制定整改計劃報評審部門備案。評審組應對整改計劃的有關內容是否滿足整改效果進行材料驗證。

          五、評審材料編寫

          {C}1.   {C}{C}評審報告

          評審報告應對被評審企業概況、評審內容等進行描述。企業概況應包含企業基本情況、年經營收入、主體工藝流程、從業人員數量等內容。評審報告應表述企業安全生產標準化建設工作的內容、成效。明確企業不符合評定標準要求的扣分項及建議項,提出企業是否通過外部評審的結論。

          2.評審得分表

          評審得分表為小企業實得分數和扣除分數的匯總表。

          3.評審人員信息

          評審人員信息為實際參加現場評審的評審員基本信息及分工情況。

          4.企業整改計劃

          小企業針對安全生產標準化現場評審末次會議中提出的扣分項及建議項的而制定的整改計劃。

           

          第六章 小企業安全生產標準化評分細則具體要求

          一、 安全生產目標

          1.1 目標

          制定年度安全生產目標,分解到各部門,并制定考核辦法; 對安全生產目標(計劃)和指標實施情況保存有關記錄資料。

          【具體要求】

          1.企業根據自身的實際情況,制定年度的安全生產目標或者計劃。

          2.各類企業制定目標有一定的差別,但一般需要遵循以下原則:

          1)符合性原則。制定的安全生產目標(計劃)應與國家的法律法規、上級部門的要求及本單位的實際情況相符合。

          2)可行性原則。制定的安全生產目標(計劃)應明了、可行,能量化的盡量予以量化。

          3)制定的目標(計劃)應包括事故控制、隱患治理、教育培訓、安全條件改善、安全設備設施的改造等。

          3.從業人員均應了解本單位的安全生產目標(計劃)。

          4.企業應根據所屬部門(崗位)的職能,通過層層簽訂安全生產責任書的方式分解并明確各部門(崗位)的安全生產目標。

          5.制定安全生產目標(計劃)完成情況的考核和獎懲辦法。

          6.制定確保安全生產目標(計劃)實現的組織措施和技術措施。

          7.企業應對安全生產目標(計劃)實施過程定期進行檢查,發現問題及時調整解決。

          8.檢查和考核要留下原始記錄。

           

          二、 組織機構和職責

          2.1組織機構和職責

          企業主要負責人全面負責安全生產工作,按照相關規定設置安全生產管理機構或配備專、兼職安全管理人員,每半年應至少主持召開一次安全專題會,協調解決安全生產問題,并履行下列主要職責:

          1)組織建立健全本單位的安全生產責任制,并保證有效執行;

          2)組織制定安全生產規章制度和操作規程;

          3)保證本單位安全生產投入的有效實施;

          4)督促檢查本單位安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

          5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

          6)及時、如實報告生產安全事故。

          企業應當建立、健全安全生產責任制,明確各崗位的責任人員、責任內容和考核要求;工會組織或員工代表參與安全生產監督管理;建立針對安全生產責任制落實情況的考核和獎懲辦法。

          【具體要求】

          1.企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人,應當依法履行安全生產管理職責,定期研究了解安全生產重大問題。

          2.每年至少一次向職工大會報告安全生產情況。

          3.企業應按照有關法律法規的要求設置安全生產管理機構或配備專(兼)職安全生產管理人員(至少配備1名專(兼)職安全生產管理人員)。

          4.安全生產管理機構負責人或專(兼)職安全生產管理人員應當具有相應的安全生產管理能力,同時應取得安監部門的安全管理人員資格證書。

          5.專題會議內容應包括:研究、協調、解決本單位安全生產主要問題;審查年度安全生產目標(計劃)實行情況;安全生產技術項目;安全生產資金投入及使用情況;督促落實消除事故隱患和采取安全生產防護措施。

          6.根據安全生產責任制,每個員工在安全生產工作中都應該有具體責任。

          7.企業通過簽約或承諾形式要求每個員工履行安全生產職責。

          8.企業的工會組織和員工代表應當參加企業的安全專題會議。

          9.聽取企業負責人的安全生產工作報告。

          10.了解企業安全生產投入及使用情況。

          11.了解生產崗位專業危害及勞動防護情況。

          12.企業應當針對每個工作崗位安全生產責任大小分別制定安全生產崗位責任制執行情況的考核辦法和獎懲機制。

          13.獎勵包括物質獎勵和精神獎勵。

          14.獎懲應當根據崗位安全生產責任大小予以區別。


          三、安全生產投入

          3.1安全生產投入

              保證安全生產所必需的資金投入。投入的主要方面包括:

          1)設備安全設施及維修保養;

          2)更新國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝、設備;

          3)通風、降噪、防塵、防毒、防暑降溫、防寒保暖等;

          4)勞動防護用品;

          5)重大危險源監控、隱患治理;

          6)應急救援器材、應急演練;

          7)宣傳教育培訓;

          8)安全標志及標識;

          9)開展職業病危害防治,職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢;

          10)其他與安全生產直接相關的支出。

          按規定繳納工傷保險費,保障員工工傷時的救治費用、

          【具體要求】

          1. 企業應建立安全生產投入保障制度,專項用于安全生產。以上年度實際營業收入為計提依據,不超過1000萬元的按照2%、超過1000萬元至1億元的按照1%、1億元至10億元的按照0.2%,平均逐月提取。新建企業和投產不足一年的企業以當年實際營業收入為提取依據,按月計提安全費用。

          2. 對安全生產所必須的方面應足額投入。

          3. 建立安全費用臺賬。

          4依法按時、全員、足額繳納工傷保險費用。

          5.對員工工傷救治時應及時、足額保障費用。

           

           

           

          四、 法律法規與安全管理制度

          4.1 法律法規、標準規范

          每年一次識別、獲取、更新適用有效的安全生產法律法規、標準規范與其他要求,將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員。

          【具體要求】

          1. 企業應明確主管部門或人員,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取。

          2. 企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范,并跟蹤、掌握其修訂情況,及時提供給企業主管部門匯總。

          3. 應有安全生產法律法規、標準規范與其他要求的清單和文本或電子文本。

            4. 列為安全生產教育的重要內容,使從業人員認真執行。

            5. 將傳達教育情況記入每個員工的從業人員安全生產記錄卡。

          4.2 規章制度

              建立和發布健全的安全生產規章制度,至少應包括以下內容:

          1)安全生產責任制;

          2)安全生產檢查(隱患排查與治理);

          3)安全生產教育培訓;

          4)特種作業人員管理;

          5)設備設施安全管理;

          (6) 生產設備設施驗收和報廢管理;

          (7) 施工、檢修和作業安全管理;

          8)危險物品管理;

          9)相關方人員管理;

          10)職業健康管理;

          11)防護用品管理;

          12)消防安全管理;

          13)應急和事故管理。

          【具體要求】

          1. 企業應從實際出發,根據安全生產的法律法規、標準規范及相關要求,制定本單位的規章制度。

          2. 將規章制度發布或發放到相關工作崗位,規范從業人員的生產作業行為,認真嚴格執行。

          3. 對規章制度執行情況記錄在案,對存在的問題及時糾正。

          4.3 操作規程

               建立各崗位安全操作規程,對員工進行培訓,對執行情況進行監督。

          【具體要求】

          {C}1.    {C}{C}{C}根據本單位實際情況,建立各崗位安全操作規程。

          {C}2.    {C}{C}{C}對崗位全體人員進行安全操作規程培訓,確保應知應會,嚴格執行,并對執行情況進行監督。

          {C}3.    {C}{C}{C}根據檢查發現的問題和事故案例等,適時對操作規程進行修訂,確保其有效和適用。

           

           

           

          五、 教育培訓

          5.1安全生產管理人員、從業人員和特種作業人員教育培訓

          企業主要負責人應當參加安全培訓,并經考核合格;安全生產管理人員應當參加安全培訓,并經考核合格。

          對下列人員及時進行安全培訓:

          1)新進從業人員;

          2)離崗六個月以上的或者換崗的從業人員;

          3)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員。

          企業應當對在崗的從業人員進行定期的安全生產教育和培訓;

          特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,經考核合格取得操作證后,方可上崗作業。

          【具體要求】

          1.小企業負責人(含分管安全的負責人)在任職三個月內,應當參加安全培訓,并經考核合格。初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。安全培訓應當包括下列內容:

          1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;

          2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;

          3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;

          4)職業危害及其預防措施;

          5)國內外先進的安全生產管理經驗;

          6)典型事故和應急救援案例分析;

          7)其他需要培訓的內容。

          2.安全生產管理人員任職前應當參加安全培訓,并經考核合格。安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

          安全培訓應當包括下列內容:

          1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;

          2)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;

          3)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;

          4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;

          5)國內外先進的安全生產管理經驗;

          6)典型事故和應急救援案例分析;

          7)其他需要培訓的內容。

          3.小企業應按國家安全生產監督管理總局令第3號《生產經營單位安全培訓規定》對崗位操作人員培訓。小企業對新上崗的從業人員(含各種用工形式),在上崗前必須經過廠(公司)、車間(分廠、分公司)、班組(小組)三級安全培訓教育,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。三級安全培訓教育內容主要包括:

          1)廠(公司)級崗前安全培訓內容應當包括:

          a.本單位安全生產情況及安全生產基本知識;

          b.本單位安全生產規章制度和勞動紀律;

          c.從業人員安全生產權利和義務;

          d.有關事故案例等。

          2)車間(分廠、分公司)級崗前安全培訓內容應當包括:

          a.工作環境及危險因素;

          b.所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故;

          c.所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;

          d.自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;

          e.安全設備設施、個體防護用品的使用和維護;

          f.本車間(分廠、分公司)安全生產狀況及規章制度;

          g.預防事故和職業病危害的措施及應注意的安全事項;

          h.有關事故案例;

          i.其他需要培訓的內容。

          3)班組(小組)級崗前安全培訓內容應當包括:

          a.崗位安全操作規程;

          b.崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;

          c.有關事故案例;

          d.其他需要培訓的內容。

          4.從業人員在本企業離崗六個月以上重新上崗或者變換崗位的,應當重新接受車間(分廠、分公司)級和班組(小組)級的安全培訓,即通常所稱的二級培訓。

          5.小企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。

          6.特種作業人員應當符合下列條件:

          1)年滿18周歲,且不超過國家法定退休年齡;

          2)經社區或者縣級以上醫療機構體檢健康合格,并無妨礙從事相應特種作業的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

          3)具有初中及以上文化程度;

          4)具備必要的安全技術知識與技能;

          5)相應特種作業規定的其他條件。

          7.特種作業,是指容易發生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。

          8.以下特種作業人員的操作證由安全生產主管部門發放,如電工作業(高壓電工作業、低壓電工作業、防爆電器作業)、焊接與熱切割作業(熔化焊接與熱切割作業、壓力焊作業、釬焊作業);高處作業(登高架設作業、高處安裝、維護、拆除作業);制冷與空調作業等。

          9.以下特種設備的作業人員證書由質量技術主管部門發放,如:起重作業、叉車司機、鍋爐工等。

          10.小企業應建立《特種作業人員檔案》,并定期更新。

          11.小企業應防止無有效操作證者從事特種作業,凡操作證過期者不得從事特種作業。

           

          5.2相關方人員教育培訓

            對相關方人員進入本單位生產現場的,對其進行有針對性的現場作業安全教育。

          【具體要求】

          1.相關方人員進入現場要服從小企業的有關安全規章制度。相關方是指與小企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人,如:承包方、施工方、訪問者、咨詢及檢查(測)人員等。

          2.小企業可有針對性地編制相關培訓教育資料,如《生產現場安全生產告知書》其中應包括小企業風險特征及應急處理等內容、多媒體培訓短片等,在相關方人員進入生產現場前對其進行教育培訓,并請當事人簽名確認教育培訓相關內容;必要時可簽訂安全協議。

          3.小企業應為計劃進入生產現場的相關方提供符合相關標準要求的個體防護用品,使其正確掌握相關使用要求,并正確佩戴和使用。

           

          5.3安全文化建設

             采取多種形式的安全生產宣傳教育活動,促進安全生產工作。

          【具體要求】

          1.建設企業安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質來規范其安全行為。

          2.小企業可以通過多種形式來開展安全文化建設,如編制通俗易懂圖片和音像資料,利用平面或多媒體等,圖文并茂地進行安全生產宣傳教育,提高從業人員風險識別與防范意識、應急響應與救援和現場應急處置能力等。

          3.在醒目處可設置安全生產宣傳口號和標語等,如:

          1)安全生產勿僥幸,違章蠻干出人命;

          2)一人把關一處安,眾人把關穩泰山;

          3)熟讀規程千萬遍,恰如衛士身邊站;等等。

          4.小企業還可以在宣傳欄布置從業人員全家福照片,照片下附員工喜聞樂見的安全口號或寄語等,以增加員工的責任心。

          5.小企業應根據安全生產主管部門要求,開展多種形式的安全生產宣傳教育活動,促進安全生產工作。


          六、生產設備設施

          6.1 生產設備設施建設

          所有設備設施建設應符合有關法律法規、標準規范要求,(包括區域內的建構筑物防雷設施、壓力表與安全閥、金屬切削設備、沖剪壓機械、砂輪機、電焊機、壓力容器、鍋爐與輔機、起重機械、木工機械、工業氣瓶、工業管道、工業梯臺、廠(場)內機動車輛、電梯、手持電動工具、移動電氣設備、炊事機械、其他機械、動力(照明)配電箱(柜、板)、電源插座安裝、低壓電氣臨時線路、低壓固定線路等,詳細規范要求和評分方式見小企業安全生產標準化評分細則附件1),變更公共場所內部裝修的,其消防措施應當符合國家有關建筑消防技術標準的規定。

          生產經營單位新建、改建、擴建建設項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

          【具體要求】

          1.物的不安全狀態是導致事故發生的重要原因之一。設備設施安全考評是系統地考評企業的設備、設施、工具、物質等固有的危險源(危險因素)與安全狀態。

          2.附件中共設置了23個設備設施、工具、電氣等考評項目,每一個項目都有規范要求,總共給定分值80分,每一項的分值扣完為止,根據企業現有的設備設施進行考評。

          3.考評中,企業應當提供一份設備設施的清單,內容包括設備設施名稱、型號、規格、數量,安裝的位置,完好狀況等,屬特種設備的,要提供專業部門定期檢測的報告。

          4.對建設項目堅持“三同時”,突出了從源頭控制事故的思想,能有效防止危險和有害因素的產生,提高事故和危害的控制能力。

          5.建設項目安全設施是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。

          6.“三同時”的內容就是從設計、施工到驗收投入使用都要由安全技術部門(或企業負有安全職能的人員)把關。根據項目資金的多少、工程項目的危害程度,“三同時”審批的級別層次不一樣。

          7.經縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或者備案生產經營單位新建、改建、擴建的工程項目安全設施的技術及其監督管理,適用國家安全生產監督管理局對建設項目安全設施“三同時”監督管理的有關規定。

          8.一般項目,企業應當由安全部門或負有安全職能的負責人審核把關,突出安全工作的重要性??荚u中企業應當提供落實 “三同時”的證明材料。

          9.“三同時”內容:

          設計階段:項目的初步設計、施工設計有相應的安全健康措施,且通過安技部門審查;

          施工階段:項目配套的安全設施同步建設,且經過試運行;

          驗收階段:安全設施經安技部門驗收后,與主體工程同步投入使用;

          安全設施投資應納入建設項目概算。

           

          6.2 設備設施運行管理

          建立設備設施的檢修、維護、保養管理制度并有效實施,能提供設備設施臺帳;安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用。確因檢維修拆除的,應采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復原。

          【具體要求】

          1.企業應當建立設備設施的檢修、維護、保養管理制度。明確設備設施檢修、維護、保養的部門或責任人,以及工作內容,并應在有關制度中予以明確規定。制度能有效實施。

          2.企業應建立設備設施臺帳,考評時能提供設備設施臺帳。帳、物必須相符。

          3.安全設備設施對保證安全、防止事故的發生有至關重要的作用。安全設備設施必須及時安裝,不得將安全設備設施挪作它用。

          4.在考評過程中只要每發現一起將安全設備設施拆除,未能及時安裝的,要及時指正并按規定扣分。

          5.在檢維修過程中確實需要暫時拆除的,必須采取臨時可靠的安全措施,防止誤碰、誤撞、誤操作而引發事故??荚u中每發現一起安全措施不到位的,按規定扣分。

           

          6.3 設備設施到貨驗收和報廢拆除

          按規定對設備設施進行到貨驗收,確保使用質量合格、設計符合要求的設備設施;報廢和拆除生產設備設施按規定進行處置,確保安全。

          【具體要求】

          1.對新購進的設備設施要進行驗收,確保設備設施質量合格、符合設計要求(或者使用要求),防止商品以次充正、以假冒真、達不到使用要求的設備設施進入企業,為今后的生產帶來隱患。

          2.大型的、復雜系數高的設備設施的驗收手續,要召開會議,邀請有關人員或專業人員參加驗收,有會議記錄,內容包括對設備設施的認可和其需要改進的方面,有的要進行試運行,最后由有關部門或人員簽字確認,驗收通過。

          3.考評規模小的企業、或者小型的設備設施的到貨驗收方式較簡單,只要查看設備設施使用說明書、合格證、質保書、供貨合同等,及收貨方的簽字認可的設備設施簽收單。

          4.生產設備報廢或者拆除應當有手續,如果需要有關部門或機構報批的,還要進行報批手續,如涉及人身傷害、環境污染的生產設備設施的處置。

          5.拆除有易燃易爆有毒介質的設備設施時,要進行清洗、置換、分析合格后,才能進行拆除作業。

          6.生產設備在拆除過程中,危險性較大,環境比較復雜,容易釀成事故,因此,安全技術措施一定要可靠、到位。

          7.在拆除設備設施周圍,應設置路障、警告標志,禁止車輛和人員通行。

          8.委托外單位進行拆除的,必須審查該企業的營業執照和經營范圍、操作人員的資質情況,還需要簽訂安全協議,屆時還應當派人進行現場監護,確保安全。

           

           

           


          七、作業安全

          7.1 生產現場管理和生產過程控制

            對經營場所、生產場所存在的風險和隱患進行辨識,并制定相應的控制措施;建立對“三違”行為的管理制度,明確監管的責任、方法、記錄、考核等事項;車行道、人行道、疏散通道等符合標準,路面平坦,無積油積水,安全標識、安全行為提示明顯清晰;建立至少包括下列危險作業的安全管理制度,明確責任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發等:(1)危險區域動火作業;(2)有限空間作業;(3)臨時用電作業;(4)高處作業;(5)其他危險作業

          【具體要求】

          1.事先對企業存在的危險源、風險和隱患進行辨識,采取必要的控制措施,對預防事故發生能起到事半功培的作用。

          2.企業對照安全生產的法律法規、規范標準,經過系統的排查,確定企業存在的風險和隱患。

          3.企業對生產經營場所存在的風險和隱患辨識時,應注意以下各方面:

          1)應全面考慮所有類型的風險和隱患。企業工作場所內一般存在多種不同類型的危險因素,包括物理的、化學的、生物的和心理的等。要對企業工作場所進行全面的辨識。

          2)應全面考慮常規和非常規的活動和狀況。生產經營活動既包括了常規的活動和狀況,也包括了非常規(如:周期的、偶然的、緊急的、臨時的工作安排)的活動和狀況,危險因素和隱患的辨識既適用于常規的活動和狀況,也適用于非常規的活動和狀況。

          3)應全面考慮所有人員。應將進入工作場所的所有人員(如:顧客、送貨員、訪問者、員工等)均考慮其中。

          4)應全面考慮人的行為、能力和局限性以及其他人的因素。人的行為、能力和局限性以及其他人的因素對于企業生產過程、設備和工作環境的安全具有重要的影響,這些因素可能會直接產生新的危險因素,因此,在辨識過程中應對這些因素加以全面考慮。

          4.企業應安排在這方面具備相應能力知識的人員來組織實施。辨識一定要充分。生產經營單位應當發動員工開展風險和隱患的辨識,作為開展從業人員安全教育,增加從業人員安全知識,提高從業人員自我保護意識的群眾性安全活動。

          5.生產經營單位對風險和隱患的辨識內容包括:作業活動(主要工作或設備)、主要風險和隱患、危險特性、危險等級、控制措施等。(以下示例各企業可作為參考)

          6.一旦風險和隱患辨識活動完成,要形成文字或圖表??荚u時,企業應當提供一份風險和隱患辨識的清單。(樣式可參考下面的示例)

          7.控制措施一般分為:消除;替代;工程控制措施;標示、警告和(或)管理控制措施;個體防護裝備。

          8.企業在確定控制措施時,應考慮各方面的情況和實施的可能性,一般以合理、可行為原則。企業還應當持續對控制措施進行監視,以確??刂拼胧┑挠行?。

          9.對風險和隱患危險等級可以重要和一般表示。

          10.對風險和隱患的危險特性可以國家規定的20個事故類別表示。即:

          物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

          11.××公司風險和隱患辨識的示例:

          主要工作或設備

          主要風險和隱患

          危險特性

          危險等級

          控制措施

           

           

          冷作作業:

          裝配、劃線出樣、

          卷板機、切管、撐直校正、倒角機、彎管機、批磨、沖床、剪床、油壓機、折邊機

          產品懸空裝配、物體取放不當、未使用防護用具

          砂輪破裂、材料和工夾具缺陷、操作失誤、未使用防護用具

          作業面狹窄、登高裝置缺陷、未使用防護用具

          物體打擊

           

          機械傷害

           

          高處墜落

          一般

           

            一般

           

            重要

          加強教育培訓

          使用勞防用品

          加強設備工具檢查

          正確使用勞防用品

          加強個體防護

          正確使用勞防用品

           

          金屬切削作業:

          車床、鏜床、銑床、刨床、鉆床、鋸床、滾齒機、插床、磨床、線切割

          戴手套操作旋轉設備、長料尾端無支架、切屑纏繞、人體接近旋轉區、切屑量過大、未使用防護用具、砂輪碎裂、防護欄或罩失效

          工件脫落、搬運不當、工作臺或導軌上堆物、未使用保險裝置及防護用具

          電源線破裂、接地缺陷

          機械傷害

           

           

           

          物體打擊

           

            觸電

          一般

           

           

           

            一般

           

            重要

          加強教育培訓

          正確使用工裝

          加強設備檢查等

           

          加強現場檢查

          加強教育培訓

          加強檢查

           吊裝作業

          吊索具缺陷、工件重心偏差、捆綁不牢、站在不安全區域、超負荷吊運、指揮操作失誤、未使用防護用具、手進繩索內

          起重傷害

            重要

          加強教育培訓

          加強設備的檢查

          12.企業應當對“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)行為建立管理制度。

          13.管理制度中要明確各級人員的安全生產的責任,開展安全檢查的周期、安全檢查的方法、內容等。

          14.企業對“三違”行為的檢查要有記錄,要有結果,要有考核,做到有據可查。

          15.車行道、人行道是生產經營企業員工和所有人員經常通行的地方,其安全程度也是控制事故發生的措施之一。

          16.生產經營區域必要的地方要有安全標識、安全行為提示的標牌,且明顯清晰,以告知員工和所有進出的人員,起到安全提示的作用。

          17.生產經營區域的主要干道不小于5m,生產加工區域的人行道寬度不小于1m,有廠(場)內機動車輛通行的道路寬度,單向車道不小于1.8m,雙向車道不小于3m,路面應當平坦,沒有積油積水的狀況。

          18.公共娛樂場所等人員密集的地方,其疏散通道、安全門的設置應當符合有關部門的規定。在營業時間內,疏散通道要保持暢通,安全門不得封堵。

          19.企業應當根據本單位的實際情況,建立危險作業管理制度。

          20.企業如果經常以委托外單位作業的,也要有相關管理制度。

          21.危險作業管理制度內容應包括危險作業的責任部門(或人員),作業人員的身體、安全技術知識要求和個體防護裝備要求,危險作業的許可范圍,危險作業審批的程序,危險作業許可簽發的權限等。

          22.企業要有可供考評人員檢查、追索的危險作業的審批或許可的文字記錄。

          23.危險作業的定義:

          1)危險區域動火作業:指在具有高度潛在危險,如易燃、易爆、有毒、有害場所,有可能引發火災、爆炸、對員工健康或企業財產帶來不良后果,作業需要而必須使用明火,如噴燈、電焊、氣割等裝備而進行的作業。

          2)有限空間作業:指進入各類塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或其它封閉、半封閉場所進行的作業。

          3)臨時用電作業:指企業日常生產、施工、檢維修等作業工程中工作臨時需要,對低壓電力系統的設計、安裝、使用和拆除的作業。

          4)高處作業:凡距墜落高度基準面2m及其以上,有可能墜落的高處進行的作業。

          5)其他危險作業:不包括以上危險作業,但對廠房、設備、環境、人員有可能造成較大損壞或傷害的作業。

           

          7.2 作業行為管理

            嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程;在有易燃、易爆、有毒等危險物質場所或設施處進行作業時,按有關規定設置監護人、配好特種勞動防護用品;為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。

          【具體要求】

          1.本條款主要考查生產經營單位安全生產規章制度和安全操作規程的執行情況,是動態的管理。

          2.考評期間,只要在生產經營單位的區域里每發現一起不符合安全生產規章制度和安全操作規程規定的,就按規定扣分,扣完為止。

          3.在有易燃、易爆、有毒等危險物質場所或設施處進行作業要按對該類作業有關方面的規定執行。

          4200611月,市安監局、市建交委等6家單位聯合發布的滬安監管?;?span lang="EN-US">131號文件《有毒有害危險場所安全管理規定》,20084月,市安監局、市建交委、消防局等5家單位聯合發布的滬安監管?;?span lang="EN-US">91號文件《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》等都有具體的條款規定。

          5.在有易燃、易爆、有毒等危險物質場所或設施處進行作業時,檢修作業單位需要編制專題施工方案、作業前生產經營單位應當會同檢修作業單位對參加檢修作業的人員進行安全教育。

          6.危險作業按規定要安排經過培訓、有資質的人員作為監護人,還要配好特種的勞動防護用品。

          7.工作場地通風性要好,設置機械通風的,設備設施要完好。

          8.企業應當根據《中華人民共和國勞動法》和有關規定,為從業人員配備與工作崗位相適應的,符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。

          9.生產經營單位應建立和健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度。安全技術部門(或負有安全職能的負責人)應對購進的勞動防護用品進行驗收。具體要求可參照《個體防護裝備選用規范》(GB/T11651-2008)的規定,制定本單位的勞動防護用品發放標準。

          10.生產經營單位的勞動防護用品的發放標準要符合有關規定。勞動防護用品要及時發放,確保從業人員正確使用勞動防護用品。

          11.在生產現場,發現從業人員未能正確穿戴勞動防護用品的,要及時教育、制止??荚u中每發現未正確穿戴勞動防護用品一人次的,按規定扣分。

           

          7.3  警示標志

          在有較大危險因素的作業場所或有關設備上,設置符合《安全標志》(GB2894)、《安全色》(GB2893)等規定的安全警示標志和安全色;在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場和坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置警戒區域和警示標志。

          【具體要求】

          1.安全標志是用以表達特定安全信息的標志,由圖形符號、安全色、幾何形狀(邊框)或文字構成。安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志四類,當多個組合設置時應滿足標準要求。

          2.生產經營企業、各類施工場地、公共場所、及有較大危險因素的設備設施上,有必要提醒人們注意安全的場所,都應當設置符合規定的、明顯的安全警示標志,以告誡人們注意安全。

          3.在應設而未設安全標志,或安全標志污損不能起到安全提示作用的,按規定扣分。

          4.生產經營單位在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場和坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置警戒區域和警示標志,做好各種安全的防范工作,充分確立安全第一、預防為主的思想,防止跌倒、滑倒、物體打擊、起重傷害、高處墜落等事故的發生。

          5.考評中每發現一起不符合安全要求的施工、檢修現場,按規定扣分。

           

          7.4  相關方管理

              根據承包商、供應商等相關方的管理制度,建立合格相關方的名錄,不將工程項目發包給不具備相應資質的單位。

          工程項目承包協議明確規定雙方的安全生產責任和義務。。

          1.為了確保企業的安全,生產經營單位必須將承包商、供應商等相關方納入統一管理,建立相關方的安全管理制度。

          2.制度應當明確對承包、外來施工、供應商和租賃方等的安全管理程序,明確各自的安全責任和管理分工,規范外來人員的操作行為,簽訂安全協議書等內容。

          3.生產經營單位要建立合格相關方的名錄,定期審核相關方的資質,定期考核,要有優勝劣汰的制度或方法。

             4. 企業在發包項目過程中,應當審核承接項目單位的營業執照、經營范圍,涉及行政許可的,要憑許可證經營。對施工人員要進行資質審查,屬于特種作業的,要查看操作人員的特種作業操作證。資質不僅指單位的資質,也包括人員的資質。企業有關人員要查看承接項目單位證件的原件,復印件只能作為留存。

          5.工程項目發包除了有經濟合同,也要有安全協議,明確規定雙方的安全生產責任和義務。

          6.較大工程項目應當單獨簽訂安全協議,小項目也可在承包協議或者經濟合同中寫明安全生產條款。

           

          7.5  變更

            設備設施、人員、工藝、機構、作業環境、作業方式變更時,有相應的安全保證措施。

          【具體要求】

          1.生產經營單位實施設備設施、人員、工藝、機構、作業環境、作業方式等的變更時,應健全手續,實施風險和隱患的辨識,必要時采取相應的安全保證措施,以確保變更實施后任何新的或變化的風險為可接受風險。

          2.變更管理過程,實質上就是針對變更情況開展風險和隱患辨識的過程。從業人員工種轉換,要進行變換工種的安全教育。作業方式改變,要根據新的工藝進行安全知識教育。作業環境發生較大的變化,必須有相應的安全保證措施。這類工作要有必要的記錄或手續,防止安全生產管理上的疏漏,確保安全管理到位,安全措施落實。 

          3.考評中每發現一起變更后,手續不齊全或未重新實施風險和隱患辯識的,即按規定扣分。

           

           

           

          八、隱患排查和治理

          8.1 隱患排查

          明確隱患排查治理的責任部門或人員; 遇到下列各種情況時應當進行隱患排查,排查前要制定相關方案,根據實際情況進行隱患分析,按照規定分級,并登記建檔:(1)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;(2)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的; 隱患排查的范圍應包括所有與生產經營場所、環境、人員、設備設施和活動等; 定期組織全面的事故隱患排查;根據生產經營特點每月至少一次進行隱患排查工作。

          【具體要求】

          1.小企業應根據自身實際情況,建立事故隱患排查治理的管理制度。

          2.小企業建立的事故隱患排查治理的管理制度應當與安全生產行政主管部門頒布的法規文件相關要求相銜接。

          3.小企業事故隱患排查治理的管理制度中要明確責任部門或人員。

          4.由小企業負責人組織事故隱患排查的責任部門或人員確定具體排查工作方案。

          5.當小企業的生產工藝和技術發生變化時,需要考慮并辨識可能隨之產生新的危險因素。當小企業原來依據的法律、法規、規章和標準發生變化時,小企業應對相關的自身管理文件與管理要求、作業條件與資源配備等進行符合性確認,及時糾正不符合。

          6.對特定的一次隱患排查,要有具體的要求和目的,如:貫徹落實上級有關工作要求、定期的排查、專業管理需要查清現場實際情況等。排查時對現場的管理、環境、設施、工藝、指標、顯示、標識、作業等進行人員溝通、觀察和記錄;根據隱患的危害程度,確定事故隱患等級。

          7.事故隱患排查要包括所有人員(包括各種外部人員)、所有活動(常規和非常規的)、所有場所(小企業內部場所以及外部租賃場所等)、所有設施(建筑物、設備及工器具等),同時還要考慮三種時態(過去、現在和將來)和三種狀態(正常、異常和緊急)。

          8.小企業應當在充分了解和掌握各種檢查方式的特性的基礎上,根據自身實際,合理選擇使用、有效的方式開展隱患排查工作;

          9.春季安全檢查要重點關注防雷、防靜電和防解凍跑漏;夏季安全檢查要重點關注防暑降溫、防食物中毒、防臺風和防洪防汛;秋季安全檢查要重點關注防風和防凍保溫;冬季安全檢查要重點關注防火、防爆、防滑、防凍防凝和防煤氣中毒等;

          10.各崗位應嚴格履行日常檢查制度,特別應對關鍵裝置要害部位的危險點、源進行重點檢查和巡查。

          11.常用的隱患排查檢查方式有:

          1)經常性的安全生產檢查。小企業應當根據本單位的生產經營特點,在日常的生產經營過程中依法進行經常性的安全生產檢查,主要包括工作場所和設施、設備是否處于安全狀態,從業人員有無違章行為等,使得“反三違”起到實效。

          2)專業性的安全生產檢查。小企業應當定期組織安全生產管理人員和相關的專業技術人員、管理人員對本單位進行針對某一安全專題或領域的專業性檢查,如對安全用電、機械安全、防火安全、特種設備(起重機械、電梯、鍋爐等)、個體勞防用品等進行專項檢查,對特種作業人員持證上崗和按章操作情況、承發包或租賃方的安全生產管理工作進行專題檢查等。

          3)綜合性的安全生產檢查。小企業應當每月至少進行一次綜合性的安全生產檢查。檢查內容可以包括本單位生產安全、消防安全、特種設備、廠內道路交通運輸、職業衛生、防汛防臺等方面,也可以是涉及安全生產工作的相關的某幾個方面或全面的安全生產檢查。

          4)小企業應定期組織相關人員按照地方法規要求進行的全面的事故隱患定期排查主要包括:

             (一)安全生產法律、法規、規章、標準、規程的貫徹執行情況,安全生產責任制、安全管理規章制度、崗位操作規范的建立落實情況;

           ?。ǘ保ň仍╊A案制定、演練,應急救援物資、設備的配備及維護情況;

           ?。ㄈ┰O施、設備、裝置、工具的狀況和日常維護、保養、檢驗、檢測情況;

           ?。ㄋ模┍?、大型設備(構件)吊裝、危險裝置設備試生產、危險場所動火作業、有毒有害及受限空間作業、重大危險源作業等危險作業的現場安全管理情況;

           ?。ㄎ澹┲卮笪kU源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;

           ?。﹦趧臃雷o用品的配備、發放和佩戴使用情況,以及從業人員的身體、精神狀況;

           ?。ㄆ撸臉I人員接受安全教育培訓、掌握安全知識和操作技能情況,特種作業人員、特種設備作業人員培訓考核和持證上崗情況。

           

          8.2 隱患治理

          對排查出的隱患及時治理,對一時難以治理的隱患,應采取確保安全的措施。

          【具體要求】

          1.對于能夠立即整改的一般事故隱患,由小企業負責人、責任部門或崗位人員、及有關人員立即整改,可以不需要制定隱患治理方案,但要有記錄;

          2.有些一般事故隱患難以做到立即整改,則應采取制定隱患治理方案如下達書面整改指令或問題整改通知單的形式限期整改。書面整改指令或問題整改通知單中需要明確列出如事故隱患情況的排查發現時間和地點、隱患情況的詳細描述、隱患發生原因的分析、隱患整改責任的認定、隱患整改負責人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時間要求等。

          3.隱患整改治理措施的基本要求:能消除和減弱生產過程中產生的危險、有害因素;處置危險和有害物,并降低到國家規定的限值;預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素;能有效地預防重大事故和職業病危害的發生;發生意外事故時,能為遇險人員提供自救和互救條件。

          4.對一時難以治理的隱患,包括非本單位原因造成的事故隱患,應當采取必要的安全防范措施,防止事故發生。立即向安全生產監管部門報告事故隱患的現狀并及時報送風險評估結果和治理方案。

          5.在事故隱患治理過程中,應當采取必要的監控保障措施,對一時難以完成治理的隱患,事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,疏散可能危及的其他人員,并設置警戒標志,暫時停產停業或者停止使用。對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,應當切實加強現場安全管理,完善應急救援預案等,加強維護和保養,必要時應當派員值守,防止事故的發生。


          九、危險源監控

          9.1辨識與登記

          應根據實際情況對重點部位、重要設備設施進行危險源辨識;對確認的危險源及時登記建檔。

          【具體要求】

          1.首先明確重要設備設施的范圍:

          重點設備:一般指特種設備、動力設備、消防控制設備等。

          重點設施:一般指重要場所,如餐飲廚房、變電房、泵房間、空調機房等。

          2.企業應對各類設備設施進行排摸分析,屬于重要設備設施的進行登記造冊。

           

          9.2監控與管理

          依法對確認的危險源實施有效監控與管理。

          【具體做法】

          1.對已明確的重要設備設施要采取針對性的措施進行日常監控。

          2.要加強技術和組織管理措施來保障監控措施有效落實。

           


          十、職業健康

          10.1職業健康管理制度

          存在職業病危害的企業應根據職業健康管理制度,建立臺帳記錄(詳見附件2)。

          【具體要求】

          根據規定來制定制度,不得缺少。其次是執行,在貫徹執行中必須要有臺帳記錄,來反映執行情況。

           

          10.2職業病危害申報

          企業應按規定及時、如實向當地安監部門進行職業病危害申報和變更申報(詳見附件2)。

          【具體要求】

          1.所謂如實申報的要求,一方面是不要瞞報,其次是不要漏報。

          2.初次申報

          用人單位初次申報職業病危害項目時,應當提交《職業病危害項目申報表》和下列文件、資料:

          1)用人單位的基本情況;

          2)工作場所職業病危害因素種類、分布情況以及接觸人數;

          3)法律、法規和規章規定的其他文件、資料。

          3.變更申報

          1)進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進項目的,自建設項目竣工驗收之日起30日內進行申報;

          2)因技術、工藝、設備或者材料等發生變化導致原申報的職業病危害因素及其相關內容發生重大變化的,自發生變化之日起15日內進行申報;

          3)用人單位工作場所、名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的,自發生變化之日起15日內進行申報;

          4)經過職業病危害因素檢測、評價,發現原申報內容發生變化的,自收到有關檢測、評價結果之日起15日內進行申報。

           

          10.3職業病防護設施建設

          企業建設項目應符合有關法律法規、規章、標準的要求,開展職業衛生“三同時”工作(詳見附件2)。

          【具體要求】

          凡是可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進項目(以下簡稱“建設項目”)必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱職業衛生“三同時”)。

          企業根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度,按照下列規定向安全生產監督管理部門申請職業衛生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收:

          1)職業病危害一般的建設項目,其職業病危害預評價報告應當向安全生產監督管理部門備案,職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收,并將驗收情況報安全生產監督管理部門備案;

          2)職業病危害較重的建設項目,其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核,職業病防護設施竣工后,由安全生產監督管理部門組織驗收;

          3)職業病危害嚴重的建設項目,其職業病危害預評價報告應當報安全生產監督管理部門審核,職業病防護設施設計應當報安全生產監督管理部門審查,職業病防護設施竣工后,由安全生產監督管理部門組織驗收。

           

          10.4職業病危害檢測與評價

          企業應每年至少進行一次職業病危害因素檢測。

          職業病危害嚴重的企業,每三年至少進行一次職業病危害現狀評價(詳見附件2)。

          【具體要求】

          1.用人單位應當由專人負責職業病危害因素日常監測工作,并確保監測系統處于正常狀態。

              2.用人單位除日常監測外,還需位圖具有相應資質的職業衛生技術服務機構,每年至少進行一次職業病危害因素檢測。

          3.存在嚴重職業病危害的單位,除上述第一、二條外,還需委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構,每三年至少進行一次職業病危害現狀評價。

          4.存在職業病危害的用人單位,有下述情形之一的,應當及時委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害現狀評價:

          1)初次申請職業衛生安全許可證,或者職業衛生安全許可證有效期屆滿申請換證的;

          2)發生職業病危害事故的;

          3)國家安全生產監督管理總局規定的其他情形。

           

          10.5職業病危害告知與健康監護

          企業應在勞動合同中寫明職業病危害、后果和預防方法,并開展經常性的宣傳教育和培訓;企業應安排接觸職業危害的從業人員進行上崗前、在崗期間和離崗職業健康檢查;建立接觸職業病危害的從業人員的一人一檔職業健康監護檔案(檔案的內容詳見附件2)。

          【具體要求】

          1.用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。

          2.勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更時,在原合同中未告知職業病危害的情況下,涉及職業病危害的用人單位有告知的義務,并與勞動者協商變更原勞動合同相關條款。

          3.用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓;對職業病危害嚴重的崗位的勞動者,還應進行專門的培訓,經培訓合格后,才能上崗作業;因變更工藝、技術、設備、材料,或者崗位調整導致勞動者接觸的職業病危害因素發生變化的,應進行重新培訓。

          4.用人單位應安排接觸職業病危害的勞動者在上崗前、在崗期間和離崗前(30日內)進行職業健康檢查并承擔檢查費用。

          5.用人單位應當為勞動者建立職業健康監護檔案,并按照有關規定妥善保存。職業健康監護檔案內容:

          1)勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況;

          2)勞動者職業史、既往病史和職業病危害接觸史;

          3)歷次職業健康檢查結果及處理情況;

          4)職業病診療資料;

          5)需要存入職業健康監護檔案的其他有關資料

           

          十一、應急救援

          11.1應急機構和人員

          指定專人負責安全生產應急管理工作,公布負責人和應急救援人員名單以及聯系方式。

          【具體要求】

          1.企業應當指定法人代表或分管安全生產的企業負責人負責安全生產應急管理工作。

          2.全員人數20人以上的企業,應該建立應急管理機構。

          3.企業根據工作場所分布和工人翻班情況,指定一批職工兼職應急救援人員。

          4.企業應將應急負責人和應急救援人員的姓名和聯系電話進行公布,確保發生緊急情況時的呼救和聯絡。

           

          11.2應急預案

          結合企業實際制定生產安全事故應急預案;凡具有火災、爆炸和毒物逸散等重大事故風險的應編制專項應急預案;根據有關規定將應急預案報當地主管部門備案。

          【具體要求】

          1.企業制定生產安全事故應急預案必須結合實際。

          2.重要部位和重點作業崗位必須制定應急處置方案或措施。

          3.具有火災、爆炸和毒物逸散等重大事故風險的應編制專項應急預案。

          4.企業應根據所在區縣和街鎮安全生產監督管理部門的要求,將制定的生產安全事故應急預案上報備案。

           

          11.3應急設施裝備物資

          建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資;建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資;經營場所或生產場所設應急照明的,狀態應當符合規范要求;

          并進行經常性的檢查、維護、保養,確保其完好可靠。

          【具體要求】

          1.應急設施,應急裝備和應急物資的數量必須與應急需要相匹配。

          2.企業應指定專人負責定期檢查、維護、保養,確保其完好可靠。

           

          11.4 應急演練

          每年至少組織一次應急預案演練,對應急演練發現的問題進行總結完善。

          【具體要求】

          1.每年至少組織一次應急預案演練,企業管理人員必須參加演練。

          2.對應急演練發現的問題進行總結完善。

          3.保存生產安全事故應急救援演練記錄。

          4.根據演練效果,修訂、完善應生產安全事故急救援預案。

           

           

          十二、事故報告、調查和處理

          12.1事故報告

          發生事故后,主要負責人應立即到現場組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大;公布上級單位和有關政府部門聯系方式,按規定及時向上級單位和有關政府部門報告,在一小時內向安全生產監管部門和專項監管部門報告;情況緊急時,在三十分鐘內向安全生產監管部門和專項監管部門報告,保護事故現場及有關證據。

          【具體要求】

          1.發生事故后,主要負責人應立即到現場。

          2.主要負責人應在第一時間組織對受傷人員進行搶救。

          3.主要負責人采取有效措施,防止事故擴大。

          4.企業應公布上級單位和有關政府部門應急聯系方式。

          5.事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

          6.單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

          7.有效保護事故現場及有關證據。

          12.2事故調查和處理

          發生“一般事故”及以上的,配合有關政府行政部門對事故進行調查處理;發生“一般事故”以下的,按“四不放過”原則進行調查處理。

          【具體要求】

          1.發生“一般事故”及以上的,配合有關政府行政部門對事故進行調查處理。

          2.發生“一般事故”以下的,按“(1)事故原因沒有查清不放過,(2)事故責任者沒有嚴肅處理不放過,(3)廣大職工沒有受到教育不放過,(4)防范措施沒有落實不放過。”原則進行調查處理。吸取事故教訓,落實整改措施。

           

          十三、績效評定和持續改進

          13.1績效評定和持續改進

          每年至少一次對安全生產標準化實施情況進行評定,并形成正式的評定報告。發生死亡事故或生產工藝發生重大變化應重新進行評定;根據安全生產標準化的評定結果,對安全生產目標與指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,不斷提高安全績效。

          【具體要求】

          1.每年至少一次對安全生產標準化實施情況進行評定,并形成正式的評定

          報告。

          2.主要負責人必須參加評定工作。

          3.對前次評定中提出的存在問題和糾正措施的落實效果進行評價。

          4.一旦發生死亡事故或生產工藝發生重大變化應及時重新進行評定。

          5.在績效評定的基礎上,根據評出的不足,對安全生產目標與指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,不斷提高安全績效。

          6.制定企業下一年度新的安全標準化工作計劃和措施。

           

           

           

           

           

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